本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，主要介绍2018年安阳市人力资源和社会保障局政府信息公开情况，报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日到2018年12月31日。本报告的电子版可在“安阳市人力资源和社会保障局”门户网站（http://www.haay.hrss.gov.cn/）政府信息公开专栏查询。若对本报告有疑问，请通过安阳市人力资源和社会保障局网站留言咨询或直接与安阳市人力资源和社会保障局办公室联系（地址：河南省安阳市北关区安漳大道71号，邮编：455000，电话及传真：0372-2209703，电子信箱：ayrsjbg@163.com）。

一、概述
    2018年，在市委、市政府的正确领导下，我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《安阳市人民政府办公室关于明确2018年政务公开重点工作责任分工的通知》（安政办明电〔2018〕183号）、《安阳市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准实施等领域政府信息公开的实施意见》（安政办〔2018〕67号）的要求，结合全市人社系统工作实际，不断加强领导、健全组织、完善制度、全面推进信息公开工作。各科室（单位）也都积极行动，确保我局信息公开工作顺利开展。一年来，我们按要求做到了主动公开信息定期发布、依申请公开信息及时受理，有效提高了人力资源社会保障工作的透明度和影响力。

二、2018年政府信息公开工作要点

（一）主动公开政府信息情况

1.完善政府信息公开指南和目录。按照《细则》要求，我局进一步完善了政府信息公开指南和目录。在指南中，我局将机构职能、规范性文件、规划计划、业务工作及其他需要社会了解的信息及时向社会公开，并确保内容的准确详实，最大限度满足群众的知情权。

2.加强预期引导。2018年以来，制定专项工作方案，在全市范围内持续大力开展“人社惠民政策进万家”大型系列宣传活动，始终把老百姓最关心、最直接、最迫切需要的人社政策第一时间送到百姓中间，实现了全方位、多媒体宣传，唱响了人社好声音，打通了政策堵点，提升了群众获得感。在全社会形成了浓厚的宣传氛围，实现了老百姓得实惠和人社形象大提升的“双赢”效果。截止11月份，全系统共成立政策宣传队400多支，开展业务培训450场，共组织各类宣传活动4000余场次，出动人员5000余人次，受众总人数300万余人次。印制各类政策宣传页410万余份。12333接听群众各类来电27万余人次。“安阳人社”等微信公众号推送活动新闻700多条，回复微信留言9000余条，关注人数达30万余人。今年共举办23期《人社在线访谈》，累计105 期，回复率均达到100%。与安阳电视台合作《直播安阳》合作栏目播出节目96期。通过形式多样的政策宣讲活动，深入解读了政策的制定背景、制定依据、目标任务、涉及范围等内容，及时准确的将政策意图传递给市场、企业和人民群众，社会反响强烈。加强对政务舆情的收集和研判，客观、有说服力地发声，做到第一时间解疑释惑。

3.进一步细化公开范围及内容。按照公布的信息公开指南和目录，我局在“信息公开专栏”中对各种信息分门别类，确保其内容完整、格式规范、有针对性、时效性强，每一份文件都要显示出标题、文号、落款单位、制作日期和公开日期。及时更新局门户网站内容，今年以来刊登法规政策和本地动态信息920余篇，确保人民群众能够随时了解到最新的政策法规及人社动态。12333接听群众各类来电30余万人次。“安阳人社”等3个微信公众号推送活动新闻680余条，回复留言2912条，关注人数达30万余人。举办在线访谈21期，最终回复率达100%。

（二）重点领域信息公开情况

印发了《安阳市人力资源和社会保障局2018年政务公开工作要点及任务分解台账的通知》，将推进权力清单和责任清单公开、政务服务公开、就业创业信息公开、决策公开、预决算公开等事项列入重点工作，建立分解台账，明确了分管领导、责任单位、责任人和完成时间。在网站上建立了专栏进行公示，强化对各项工作的考核，确保在规定时间内完成各项信息公开工作。

1.推进“放管服”改革信息公开。为全面贯彻落实省、市关于简政放权、放管结合、优化服务的有关精神，不断提高人社部门管理科学化、规范化、法治化水平，在2017年开展简政放权及行政权力事项清单梳理规范工作的基础上。2018年，根据市“互联网+政务运行”工作推进会议精神，成立了安阳市人力资源和社会保障局“互联网+政务运行”工作领导小组，结合全市人力资源社会保险领域工作实际，我们以“减环节、减材料、减时限、减费用”为目标，将我局依申请行政权力事项由原来的83项，缩减至22项。制定了全市人社系统审批服务事项通用目录，共107项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图（表），实现网上可查、电话可询、群众能懂，为企业和群众办事提供清晰指引。持续推进政务服务公开。加强网上办事大厅建设，推动人社服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理和电子监察。积极拓展与网上市民之家的深度融合，凡是能够上网办理的事项，都要在网上对社会公众开放。已经建成的“网上市民之家”智慧人社项目推出多项线上社保服务，社保卡申领及创贷在线、在线接续贷款、人才市场、在线劳动监察以及12333的在线智能服务，推动实现人社服务系统的线上线下一体化。

2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况。养老保险方面：2016年5月10日，省人社厅、省财政厅下发了《关于阶段性降低社会保险费率的通知》，从2016年5月起降低企业职工基本养老保险费率，单位缴费比例由20%降为19%（降低费率期限暂按两年执行）。根据豫人社〔2018〕26号文件规定，2018年5月继续执行企业缴费比例降为19%的养老保险降费率政策。市人社局召开专题会议研究讨论政策落实的具体措施，将工作分配到相关科室，明确责任人和完成时限，要求在规定时间内完成降费率任务。加强政策宣传，提升企业的参保缴费意识。降低费率后，我市企业每月少征收532万余元。2016年5月至12月累计减征4352万元，2017年累计减征6902万元,2018年减征7176万元，三年累计减征18430万元，有效帮助企业降低了生产成本，减轻了运营负担。失业保险方面：按照省人社厅和财政厅《关于阶段性降低社会保险费率的通知》（豫人社〔2017〕28号）要求，我市从2017年1月起将失业保险费率从1.5%降为1%，其中单位部分从1.2%降为0.7%，个人部分保持不变。费率降低后，每月减轻企业负担200多万元，2016年减征2474万元，2017年减征8500万元，2018年减征9453万元，三年累计减轻企业负担近20427万元。工伤保险方面，从2015年12月开始降低工伤保险费率，基准费率由之前的三类调整为八类分别下调，全市整体费率由1%左右降低为0.8%以下。2016年减征346万元，2017年减征2078万元，2018年减征2279万元，三年累计减征4703万元。生育保险方面，从2015年10月起降低生育保险费率，用人单位生育保险费率由职工月缴费工资总额的1%降为0.65%。2016年减征2159万元，2017年减征2250万元，2018年减征2589万元，三年累计减征6998万元。

3.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。下发《关于转发豫人社办〔2018〕155号贯彻落实<拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法实施细则>的通知》（安人社办〔2018〕114号）文件，为进一步加强劳动用工诚信体系建设，加大拖欠工资违法行为的信用监管提供了依据。按照“谁执法，谁负责，谁管理”的原则，拖欠农民工工资“黑名单”管理工作由各县（市、区）人力资源和社会保障局进行属地管理，依据劳动保障监察执法管辖权限，具体负责组织实施。及时公开全省最低工资标准，将《河南省人民政府关于调整河南省最低工资标准的通知》（豫政〔2018〕26号）在局门户网站上进行公示，方便群众随时查阅下载。根据《河南省人力资源和社会保障厅关于发布河南省2017年企业工资指导线的通知》（豫人社〔2018〕27号），印发《关于贯彻落实河南省2018年企业工资指导线的通知》（安人社〔2018〕47 号）要求各县（市、区）人社局、市属企业认真贯彻执行。

4.推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息，并做好集中公开展示。全面公开面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等群体开展的就业专项活动。2018年以来，开展了“就业援助月”、“春风行动”、“安阳工学院、安阳师范学院2018--2019届春季和冬季毕业生双选会”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”活动、“产业集聚区企业与高校毕业生对接洽谈活动”、“安阳市退役士兵专场招聘洽谈活动”、“金秋招聘月”等公共就业专项活动。依托完善的人力资源市场体系，线上线下同步招聘。全年共计226场，接待求职人员12.8万余人次，接待用工单位6350余家次，提供用工岗位11万余个，达成就业意向3.9万人次，开展职业指导2320人次，开展职业素质测评1400余人次；接待咨询13万余人次；对各县区实时动态监控用工信息采集，在就业E图、微信平台发布信息8万余条，发放各类宣传资料10万余份。

5.积极推进决策公开。配合市政府推行社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前都向社会公开决策草案、决策依据等相关信息，并及时反馈意见采纳情况，扩大公众参与度。积极推进政策执行和落实情况公开。

6.深入推进预决算公开。重点公开社会保障和就业等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。做好部门预决算公开，除涉密信息外，对本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费尤其是“三公”经费等情况进行公开。

（三）依申请公开政府信息情况

按照“以公开为原则，不公开为例外”的工作要求，2018年以来，我局妥善处理公开与保密的关系，合理界定政府信息公开范围，对《条例》规定应当公开的政府信息内容全部做到主动公开，并在信息公开的数量、质量和形式等方面有极大的提高，较好地满足了群众对政府信息的需求。建立了网上依申请公开栏目，对依申请公开的政府信息，严格按照答复文本格式进行操作，并做好统计、归档工作。对受理的信息公开申请，坚决做到答复内容全面，文本规范、在15个工作日内答复申请人。全年全局未发生一起被公民、法人和其他组织举报投诉的案件。

（四）政策解读工作情况

人社领域的各项新政策出台后，我局立即采用上网公示、印制宣传活册免费发放、在“在线访谈”栏目中详细介绍等方式，第一时间面向群众进行全面解读。2018年5月，研究制定了《安阳市人力资源和社会保障局政策文件解读实施办法》（安人社办〔2018〕25号），对政策文件解读工作进行了制度规范。充分利用各种活动、集会，组织专业人员深入基层，深入企业、社区、学校等人员密集场所进行广泛宣讲，让更多的人尽快了解我们人社领域新出台的各项好政策、好措施。为使政策释疑工作更有针对性，我局积极回应各类社会关切，将群众关注度高，经常来电、来访咨询的问题进行统一汇总，形成权威答案在局门户网站予以公示，方便群众随时查阅。

（五）信息公开平台建设情况

我局高度重视门户网站建设。在平时，由电子政务中心专门负责网站的日常管理和维护。目前，网站运行良好，各类信息齐全，设有新闻资讯、政务公开、信息公开、政策法规、网上查询、服务大厅、下载中心、人力资源、12333服务、在线访谈等多个独立的专业板块，每一板块又包含若干个子板块，对接不同的人社工作，服务不同的受众群体，初步形成了目录规范、结构合理、层次清晰、覆盖面广的信息公开网络体系。群众对网站的样式、刊登的信息、编排的内容等均表示满意。我局在网站的显著位置设置了与省、市级相关部门信息公开网页的链接，方便群众在不同部门之间自由切换。在全市政府系统门户网站绩效考评中，我局位列市直单位前列。

（六）信息公开机构建设情况

为做好政府信息公开工作，我局成立了由局长任组长，副局长任副组长，各科室和二级机构主要负责人为成员的信息公开工作领导小组，小组下设办公室，负责信息公开方面的日常工作和具体沟通协调。领导小组按时召开政府信息公开工作会议，及时对各项工作进行明确，解决工作中遇到的各种问题。年初，我局制定了《政府信息公开工作计划》，逐项分解各项工作任务，细化各科室（单位）责任分工，明确具体责任人，加强了对政府信息公开工作的组织领导，在全局迅速构建起主要领导抓总，分管领导抓面，各科室（单位）抓线、各具体责任人抓点的工作格局。

（七）制度体系建设情况

在《安阳市人力资源和社会保障局政府信息公开暂行办法》（安人社〔2015〕101号）基础上，进一步完善了《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息主动公开制度》、《政府信息依申请公开制度》、《政府信息发布协调制度》等5项制度，进一步规范了政府信息公开工作。为强化责任追究和年度考核，我局又建立了《政府信息公开考核制度》和《政府信息责任追究制度》，将信息公开工作纳入年度考核体系，与各项业务工作同总结、同考核、同验收，有效保障了信息公开工作的扎实开展。

（八）会议培训及经费保障情况

我局高度重视参加、组织政府信息与政务公开工作业务培训，将其作为提升职工业务水平和工作能力的重要途径，并为之提供了充足的经费保障。2018年以来，我局认真参加了市政府组织的业务培训，先后召开了3次信息公开工作专题会议，全系统共有230余人参加了学习。所有参会人员在培训过程中均能够严格遵守培训纪律，认真学习各项专业知识，未发生过不参加培训、中途离场或由其他工作人员代为培训的情况，达到了培训的预期目标，为继续开展好工作奠定了良好的基础。

三、存在问题和下一步打算
    存在的问题：一是对政策的解读不够及时全面。二是网上办事服务能力有待继续向基层延伸，需进一步拓展与市民互动功能。

下一步打算：2019年，我局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，大力推进人力资源社会保障领域政府信息公开，认真办理各类政府信息公开申请，健全工作机制，拓宽公开渠道，充实信息内容，不断完善网上办事服务功能，延伸服务触角，为人民群众提供更加高效便捷的服务。