安阳市以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为重点，全力实施创业担保贷款“百千万亿”惠民工程，发挥乡村创业带头人在推动乡村产业振兴中的积极作用，积极构建“创业带头人+合作社+创业担保贷款”模式，支持农民、返乡下乡人员在乡村创业创新，促进乡村产业发展、农民就业、农村集体经济健康发展，实现产业兴旺。1月6日，市委组织部、市人社局联合印发《关于强化创业担保贷款助力乡村人才振兴工作的通知》（安人社〔2022〕1号），在原先工作的基础上，进一步强化创业担保贷款助力乡村人才振兴工作。

一是打造创业信用村，扶持农村特色产业。突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育。鼓励自主创业农民、高校毕业生、退役军人、农村实用人才等创办家庭农场、农民合作社。村“两委”班子主要负责同志要高度重视“双创”工作，支持创业担保贷款“百千万亿”惠民工程，积极申报创业信用村，对诚实守信、创业产业项目经营良好的创业人员，应积极推荐创业信用户。

二是选树创业带头人，带动农村创业就业。深入实施乡土人才回归工程，支持优秀农村实用人才提升创业质量，带领周边更多群众共同致富。对遵纪守法、道德高尚、有一定社会责任感，创业项目适合当地发展并有较好的带动效应的创业人员，应积极推荐为创业带头人。

三是建立创业激励机制，激发农村创业潜力。人社部门和经办金融机构对创业带头人和创业信用村的创业人员（小微企业），在优惠政策、授信额度、担保方式等方面给予倾斜支持。各级基层党组织应鼓励农村富余劳动力自主创业，对创业带头人评选、创业信用村建设成效显著的，优先推荐各类表彰、示范项目，激发农村创业潜力。围绕“人人持证、技能河南”建设，对种植养殖、农村创业致富带头人等获得中级以上职业技能等级证书，专业与创业项目相一致的，10万元创业担保贷款额度内，原则上免除反担保。

经统计，截至2021年12月底，全市累计发放创业担保贷款101.08亿元，顺利突破百亿元大关，直接扶持14.09万人创业，带动48.95万人就业。其中2021年，全市发放创业担保贷款11.09亿元，认定创业信用村45个，发放信用贷款4234万元，评定创业带头人420个，扶持乡村创业人员3519人，面向农村发放“百千万亿”创业贷款5.52亿元，惠民政策得到有效落实。