尊敬的陈瑾委员：
您提出的关于“加强基层人才培养助力乡村全面振兴”的提案收悉，现答复如下：
首先，感谢您长期以来对我市人才工作的关心和支持。我局对您的提案高度重视，根据提案内容与相关协办单位市委组织部、市农业农村局、市教育局、市科技局进行专题研究，一致认为您提出的“留人与引人并举是实现乡村振兴的关键要素，培训与实践相结合，制定农村专业人才相关制度细则，管理与技能兼并，引进人才需要硬件与软件支撑”等意见，对加强我市人才队伍培养，营造良好引人用人环境，助力乡村全面振兴具有重要意义。近年来，我市在这方面也做了一些探索和工作，取得了一定成效，现报告如下：
一、强化基层人才队伍建设，补齐公共服务短板
近年来，我市强化基层人才队伍建设，全力推进解决乡村教育、医疗、文化等公共服务短缺问题。一是成立专家服务团。市委组织部牵头组建以市管专家为骨干的农业、科技、教育、文化、卫生、产业发展、规划建设七大类专家服务团，持续引导和推动专家人才深入基层开展活动。一年来，专家服务团共10355人次深入全市3753个服务点为企业、农村、学校等基层单位和群众送指导、解难题、办实事，持续不断助力乡村振兴。二是坚持示范带动。全市评比创建20个乡村人才振兴市级示范点，市级示范点达到30个，引领带动县（市、区）创建县级示范点90个，吸引4500名乡土人才，引进1500多个项目，有效带动村级发展。三是加强基层卫生人才队伍建设。2022年，共为基层医疗卫生机构特招医学院校毕业生108名（其中县级研究生1人，县级本科生3人，乡级本科生9人，乡级专科生95人），招聘特岗全科医生23名；农村订单定向医学生免费培养 9人，培训助理全科医生 20人，全科医生转岗培训160人，通过驻点和巡诊相结合的方式开展城市医院对口支援县乡医疗卫生机构工作，基层医疗卫生人才队伍建设得到加强，基层医疗卫生服务能力明显提高，为乡村振兴提供健康保障。
二、加强基层技能人才培训，注重本土人才培养
在引进人才的同时我们还注重培养本土人才,加强技能人才建设，市人社局牵头印发《安阳市高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作实施方案》，以“人人持证、技能河南”工作为抓手，大力开展技能培训，加强本地人才培养。一是高质量推进技能提升工程。确立“149”职业技能提升工程，推进培训就业增收一体化发展。强化行业主管部门齐抓共管、各县（市、区）协同联动，全市新增评价机构123家，总量达到169家，涉及评价职业（工种）119个，基本涵盖了我市社会经济急需职业（工种）。截至2022年12月31日，全市新增各类培训260866人次，新增技能人才231512人，新增高技能人才101409人。分别完成年度目标任务的153.45%，165.37％，211.27%。二是着力壮大乡村技能人才。开展“一县一品”特色人力资源品牌建设活动，推动农村“人口红利”向“人才红利”加速转变。2022年8月，安阳九头仙艾业有限公司获批省级人力资源品牌培训示范基地。三是坚持“以赛促训”。出台《安阳市职业技能竞赛管理办法（试行）》，打造安阳特色职业技能竞赛体系。组织参加河南省第一届职业技能大赛，获24个奖项，总积分排名省辖市第7位。四是实施高素质农民培训。市农业农村局牵头制定下发了《安阳市2022年高素质农民培育工作实施方案》，根据上年度各项目县（市、区）任务完成情况，以新型农业经营主体数、乡村劳动力资源数、农业总产值、耕地面积等为基础，结合前期申报的培育需求、示范县情况、往年绩效考核结果，明确了各项目县（市、区）培训任务。2022年我市完成高素质农民培育4485人。
三、完善基层人才政策支持，营造返乡创业良好环境
我市认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于推动豫商豫才返乡创业的通知》（豫政办〔2022〕84号）《安阳市人民政府办公室关于支持农民工返乡创业的实施意见》(安政办〔2016〕97号)，大力促进各类人才返乡创业。通过在职称评审、住房补贴、家属安置、子女入学、土地支持等方面提供优惠政策，激发各类人员返乡创业热情，使广大返乡创业人才融入大众创业、万众创新助力乡村全面振兴工作之中。一是完善返乡创业人才职称评审政策。返乡下乡创业人才职称评审不设台阶，符合条件直接申报相应层级职称。论文论著不作为职称评审的必备条件。对返乡下乡创业人员晋升中级职称可不受学历和工作年限限制。对返乡下乡创业人才创办经营主体年销售收入达到1000万元和企业所得税达到100万元的，可直接推荐企业高级经济师职称评审。对返乡下乡创业人才获得“全国技术能手”“中原技能大奖”的、解决重大工程技术难题的、取得重大基础研究和前沿技术突破的、有重大发明创造的、在经济社会事业发展中做出重大贡献的，可优先推荐申报相应系列高级职称评审。二是出台返乡创业人才住房补贴优惠政策。返乡下乡创业人才在我市范围内购买商品住房的，给予一次性购房补贴。补贴标准按照：上年度纳税总额1000万元以上的（含1000万元），补贴12万元；上年度纳税总额500至1000万元的（不含1000万元），补贴5万元；上年度纳税总额100至500万元的（不含500万元），补贴3万元。三是解决返乡创业者配偶就业和子女就学问题。返乡创业者配偶有就业意愿的，根据其实际条件，优先推荐就业，暂未就业的，其创办企业达到中型规模以上的，给予每月1000元生活补助，期限不超过2年；子女在义务教育阶段且有意愿在我市就学的，也将按照有关政策安排入学。四是为返乡创业人才提供土地支持。将返乡下乡创业等农村农业发展用地纳入国土空间规划和村庄规划，对于返乡下乡创业用地项目，鼓励使用村内空闲地，涉及新增建设用地的，县域内的乡村建设用地复垦腾退的建设用地指标的，可优先使用、应保尽保。目前，全市各类人才返乡下乡创业累计人数达到19.2万人，创办市场经营主体15.8万个，返乡下乡创业带动就业人数为76万人(次)，为我市全面实施乡村振兴战略提供了强有力的支撑。
虽然我们在基层人才队伍建设，基层人才技能提升，返乡创业人才支持做了一些工作，为助力乡村全面振兴贡献了一定力量，但是距离人民群众和社会的需求还有一定的距离。建立良好的引才留才环境是一项长期的社会系统工程，我们将在市委、市政府的正确领导下，充分发挥人社工作职能，会同其他相关部门，重点开展以下工作：一是围绕洹泉涌流人才计划推进基层人才队伍建设。二是推动人才引进和技能提升工作与乡村人才振兴有力衔接。三是按照《河南省人民政府办公厅关于推动豫商豫才返乡创业的通知》精神，进一步完善创业政策措施、加强创业保障体系建设，支持各类人才返乡下乡创业，促进返乡创业与乡村振兴有机结合。四是大力开展创业宣传活动，选树和表彰豫商豫才返乡创业典型，在全社会形成返乡创业的浓厚氛围，留得住乡愁，留得下人才。
最后，再次感谢您对我市人才建设工作的关心和支持，也希望您在下一步工作中，继续给我们提出宝贵意见和建议，帮助我们提高工作水平和工作效果。