尊敬的杜静娴委员：
您提出的关于“我市大力开展创业创新培训”的提案收悉，现答复如下：
一、普及创业创新教育
（一）关于组织有创业意愿和培训需求的人员参加创业创新培训
依据《河南省人力资源和社会保障厅，河南省财政厅关于印发<河南省就业创业培训管理办法>的通知》（豫人社办〔2018〕46号）文件要求，我市自2004年引入创业培训以来，重点培训对象已经从原来的劳动预备役扩展到贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生、各类高校学生、职业院校（含技工院校）学生、离校2年内未就业高校毕业生、农村转移就业劳动者、返乡入乡创业人员、乡村创业致富带头人、下岗失业人员、转岗职工、小微企业主、个体工商户、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、即将刑满释放人员等群体。把创业培训送到高校、军营、乡村、工业园区、监狱等地方。几年来，在市人力资源和社会保障局领导的正确领导下，劳动就业训练中心积极组织开展各项培训工作。每年我市7500人的创业培训任务，都提前超额完成。
（二）加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度，提高培训供给能力，大力开展创业意识教育、创新素质培养、创业项目指导、开业指导、企业经营管理等培训，提升劳动者的创业创新能力，融入技能人才培养全过程
近些年，随着就业创业政策措施逐步健全，培训方式不断创新，培训规模持续扩大，我市创业培训工作也取得一些成效。每年为我市大约近万名失业人员等免费提供创业培训、技能培训，千余人参加创业培训，全市50多所培训机构都积极参与其中，为我市的就业创业工作做出了积极的贡献。按照相关规定，所有符合要求和条件的且有意愿从事职业技能培训工作的相关机构都可以积极参与再就业培训，由人社局职业能力建设科审批，劳动保障服务中心就业培训科对该培训机构进行服务管理。具体申报业务可以按照相关条件和办理流程到所在辖区人社局进行办理。
依托《创业培训标准（试行）》要求，我们在培训过程中不断完善创业培训质量监控、强化创业培训后续服务。加强创业培训与创业服务有效衔接和统筹推进，吸纳创业培训师资、创业指导师、企业家、投资人等组成创业导师团，聘请人社部专家、优秀导师、创业老板、成功创业学员通过创业大讲堂、座谈、咨询等形式为创业者提供开业指导、创业担保贷款、创业孵化、创业见习、企业咨询等后续服务，以提升创业者创业能力，提高创业成功率。
二、关于增强创业创新师资的建议
目前我市现有创业培训讲师36名（其中，市本级15名，县区21名），常外聘讲师5名，合计41名。创业培训师资(含网络创业培训师资)均持有国家或省人社部门颁发的创业培训讲师证。每年省厅都有师资培训和师资提升培训，不断有高校及培训机构的老师充实到创业培训师资队伍中来。
现有讲师每两年进行一次讲师评估（即“马兰花创业培训讲师大赛安阳分赛”）。2019年、2021年按照上级文件精神，我市也成功举办第二届、三届全国创业培训讲师大赛河南分赛安阳初赛选拔赛。2019年省厅评价安阳赛区，整体师资水平基础最好。2021年安阳获得佳绩，斩获1个一等奖、3个三等奖、2个优胜奖、1个佳作奖和“优秀组织奖”的成绩。
三、关于优化创业创新服务
（一）加强创新创业教育课程体系建设
我市的就业创业培训是由人力资源和社会保障部门组织管理的。创业培训主要是以培育创业意识、提升创业能力为目标，通过培训促进就业带动就业。培训包括“SIYB创业培训（现更名为中国创业培训）”和“网络创业培训”。它包括“产生你的企业想法”（Generate Your Business Idea -GYB）、“创办你的企业”（Start Your Business -SYB）、“改善你的企业”（Improve Your Business -IYB）和“扩大你的企业”（Expand Your Business -EYB）四种培训课程。这套培训课程专门培养潜在的和现有的小企业者，使他们有能力创办切实可行的企业，提高现有企业的生命力和盈利能力，并在此过程中为他人创造就业机会。
创业培训课程实行模块化教学，培训对象在1年内可分别参加“创业意识培训”、“创办（改善）企业培训”和“创业实训”各一次，有互联网创业意愿的人员还可参加“网络创业培训”。安阳市是河南省推进“互联网+就业创业培训”试点城市。
（二）组织开展多种形式的创业创新主题活动
按照省政府统一部署，我市每年都会同步开展以“创新增动能、创业促就业”为主题活动。仅2022年多次组织以“大众创业万众创新”为主题的活动，疫情期间也采取以“线上为主，线上线下相结合”的方式开展。
一是举办创新创业比赛
6月，在我市举行了《第五届“中国创翼”创业创新大赛河南分区赛暨“豫创天下”“凤归中原”创业大赛安阳选拔赛决赛》，市人力资源和社会保障局联合11个局委，历经省辖市选拔赛初赛、决赛以及全省决赛三阶段的激烈角逐，各县(市区)报名参加初赛项目140余个，96个项目进入决赛。
8月，举办了《第十一届中国创新创业大赛河南安阳分赛区复赛暨2022年“筑梦之星”杯创新创业大赛开展。》8月4—5日，全市各县区共有67个项目进入复赛。大赛通过线下路演+线上直播模式，扩大了本次大赛的影响力。11日，《第七届“创客中国”河南省中小企业创新创业大赛安阳市分赛》举办，安阳市工业和信息化局会同高新区创业服务中心组织，遴选推荐10个项目参加省决赛。
11月，举办了《第十一届中国创新创业大赛河南赛区康复专业赛暨第三届康复产业创新创业大赛》。旨在汇聚康复产业资源，挖掘康复创新项目，搭建康复产业发展平台，形成康复产业发展的集聚效应。目前我市已经举办过两届康复产业大赛，来自全国共21个省（市、自治区）的2000余创客精英，600余项康复创新项目参加大赛，50余项斩获大奖，一批创新项目、创新人才、科技企业脱颖而出，落地安阳。康复产业已经成为安阳经济转型发展的新的增长极。
二是组织论坛、路演、会议等多种活动
7月22日，“双清智能杯”中国纺织科技创新高质量发展论坛在安阳迎宾馆开幕。2022年论坛以“科技创新、高质量发展”为主题，从纺织新材料、新装备、新技术、新工艺、新模式等方面，围绕产业升级的路径和方法进行广泛交流和深入探讨。
8月19日，安阳青峰中小企业信息技术服务平台召开AI营销创新季·安阳滑县站客户会议，通过AI全链路创新营销，为企业打造品效销全域营销闭环提供新思路。
8月27日，林州863科技产业园（红旗渠经开区创新创业园）组织新入驻园区的10余家企业进行项目路演，园区创业导师就运营补贴、开业补贴、一次性就业补贴申报工作的要求和注意事项作详细讲解，并与参演项目负责人在产品的应用场景、经济与社会效益等方面进行了深入交流和探讨。
三是开展成果评选
2022年9月16，市职工创新活动优秀创新成果申报工作启动。将评出“安阳市职工经济技术创新十大成果”和20项“安阳市职工经济技术创新优秀成果”，创新成果主要围绕产品创新、产业创新、技术创新、服务创新，提高职工的创新能力和创新素质，促进职工创新成果的不断涌现，促进企业快速发展、推动经济转型升级，挖掘敢创新、会创新的先进产业工人典型和高技能人才。
四是支持人才就业创业
2022年9月21日，第五届中国河南招才引智创新发展大会“洹泉涌流、聚才兴安”安阳线上专场招聘活动。市委组织部、人社局承办的线上招聘在安阳市惠泽人才公寓正式开展，包含河南东泰制药有限公司、翔宇医疗、克能新能源在内的100余家企业、单位、院校等参加了招聘活动，观看达42万人次。，进一步深化“洹泉涌流”人才集聚计划，从人才角度为安阳市双创工作汇聚强大青春力量。2022年9月，市委组织部牵头各单位对《安阳市支持青年人才就业创业兴业乐业十六条意见》（征求意见稿），进行了初步征询，主要是支持中介服务机构引进青年人才，对青年就业创业等设置了资金、奖补等，助力双创载体升级。
四、关于加强政策扶持力度
（一）政府部门应切实加强组织领导，制定创业创新工作方案，明确目标任务、工作分工和具体要求
2022年，市发改委组织编撰了《安阳市“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》和《安阳市“十四五”数字经济和信息化发展规划》。市人社局完善配套政策，先后起草了《安阳市级创业孵化基地认定管理暂行办法》《安阳市大众创业扶持项目管理暂行办法》等两个规范性文件，填补了安阳市在创业政策方面的空白。2021年，9月21日，工信局组织对《安阳市制造业高质量发展专项资金管理办法（试行）》的征求意见稿进行专题研究。拟对新认定的国家级、省级小型微型企业创业创新示范基地、专精特新“小巨人”企业等实施财政资金奖励，进一步激发相关企业创新发展活力，为全市工业企业高质量发展注入新的动力。
（二）落实创业创新培训工作的相关主体责任，建立监管体系
创业培训有严格的培训过程管理监督体系，培训前实行开班信息备案，上报培训师资、培训人员、培训内容和培训设施情况。培训中实行指纹或人脸识别考勤和视频系统监控，掌握培训实施情况。培训后对申请培训补贴的定点培训机构和培训人员通过部门官网向社会公示，接受社会监督。公示时应按规定保护享受补贴人员的相关信息。培训课时、培训内容和培训方式的规范和优化，切实提高培训的针对性和实效性，确保培训质量和效果。
（三）切实加大宣传工作力度，营造鼓励创新、崇尚创业的良好社会氛围
依托安阳融媒体中心对创业创新活动进行宣传，安阳新闻网负责开设云上活动周双创成果展示和政策宣传线上专栏。首页包含“双创动态、双创政策、双创服务、先进个人、典型企业等板块”，通过文字、视频、图片等多种形式更好的展现我市“双创”成果，将活动周期间、本年度内开展的有特色的“双创”论坛、文化传播、项目路演、技能竞赛等重点活动展现出来，营造了良好的双创氛围。