尊敬的付瑞娇代表：
您提出的关于“促进我市民营经济健康发展”的建议收悉，现答复如下：
近年来，市人社局深入贯彻习近平总书记关于人才工作系列重要论述，不断深化拓展“洹泉涌流”人才集聚计划，坚持以产业聚人才、用人才促产业，坚持事业引人、环境留人，精心构筑“3+23”人才政策体系，推出“人才服务一卡通”“一岗一房”等系列留才用才务实举措，用真金白银、精诚服务、一流环境延揽急需紧缺人才、青年储备人才、其他特殊人才，为创新引领高质量发展提供了有力人才支撑，走出了一条人才“引育用服”统筹兼顾的新路子。
一、优化拓展，“洹泉涌流”政策成效显著
一是政策体系不断扩面升级。政策实施以来，为了更好推动各类企业引才意愿，市人社局将《重点企业名录》动态调整权限下放至县区，将入库企业标准从四上、规上、四大千亿级企业放宽至正常经营、有引才愿望的各级各类企业。同时将急需紧缺人才认定范围，由本科学历放宽至我市“三本四专”毕业的大专学历。截至目前，全市可以享受“洹泉涌流”政策人才已经涵盖大专以上学历、中级职称以上专业技术人员及高级工以上技能人才。同时，对引经营困难缓缴社保的企业，采取容缺办理，可将引进人才纳入“预备人才库”，享受相关优惠政策。
二是放宽县级人才认定标准。2021年，市委人才工作领导小组印发《关于在全市推行“一岗一房”人才政策的实施意见》，鼓励各县（市、区）结合本地实际，就县级人才享受其他优惠政策作出规定。
三是实行“企业家一支笔”制度。凡我市重点项目、重点企业、重点产业等引进、培育的各类人才，只要企业法人认定为企业作出过较大贡献的，破除学历、职称、年龄等限制，一经企业家签字同意，都可认定为其他特殊人才，享受“洹泉涌流”相关政策。
四是精准开发优质岗位。组织全市1200名人才服务专员深入企业、高校，调查人才需求、征集毕业生就业意向，及时动态更新的“全市人才岗位供给库”，以岗位类型、专业要求、薪资待遇等为标准，精细开发，形成政、校、企联动，全市同频共振的岗位开发工作合力，为各类人才量身打造岗位。截至3月底，已多渠道挖掘、开发岗位1万余个，其中，开发5000元以上优质岗位4799个。
五是优化畅通供给对接。线下举办“2023年安阳市春风行动暨就业援助月”“‘三八节’女性专场”“先进钢铁材料装备制产业专场招聘会”等系列特色活动，线上以实景推介、实时洽谈等方式搭建“云端桥梁”，举办“洹泉涌流·直播带岗”活动，组织人才、企业“面对面”交流、“屏对屏”互动，全方位、立体式为青年才俊与用人单位搭建供需对接通道。截至3月中旬，市县两级共举办各类招聘会141场。其中，市级开展各类线上线下招聘会57场，累计参会企业7256家次，累计岗位需求15.4万余人次，线上线下累计收到简历7.5万余人次；引进各类人才2760人，入库三类人才526人，同比增长274.9%。
六是强化校企交流合作。通过开展校企互访交流、入校宣讲政策、送岗进校园等多种方式，促进校企供需精准对接，共建人才引进和就业合作长效机制，持续不断地提供量足质优的就业岗位，全力促进高校毕业生和技能人才更加充分、更高质量就业，推动企业更加符合发展需要、更加人岗相适引进人才。3月18日，安阳师范学院、市委组织部（市委人才办）、市人社局等联合举办“2023年河南省毕业生就业市场豫北分市场双选会”暨“职在河南——2023年公共就业服务进校园（安阳师范学院）现场招聘会及直播带岗”活动，作为全省主会场，全面拉开2023年全省高校毕业生就业服务和人才引进活动帷幕，500余家企业参会，岗位需求1万余个，豫北3市14所高校近。滑县举办“千名高校学子进企业”拉开“人才创新活动月”序幕，邀请安阳师范学院等4所高校400余名师生走进8家重点企业，并实施四大行动、二十条举措，精准助力企业招揽优秀人才；殷都区举办“拼经济人才创新”重点企业进高校活动，推进25家重点企业、6家重点院校“订单式”培养，推动产学研用纵深融合。
七是做精服务体系。完善平台功能，丰富平台内容，进一步赋能“人才服务一卡通”，全面构建网、微、端、窗线上线下业务联动、数据联通、部门联办，实现人才认定、购房补贴、家属安置、子女入学等32项服务“指尖上办理”“一次不用跑”，公共出行、文化旅游、医疗保健等服务事项“一卡通行”，各类待遇“免申即享”，实现全方位、全周期、全要素、全链条服务。今年以来，全市已有2000余人次“免申即享”各类补助219万元，医疗保健、文化旅游、人才公寓申请、免费公共出行等1000余人次。同时，对高校毕业生等重点就业人群，有针对性地分别开设求职登记、面试洽谈、“洹泉涌流”政策咨询、就业指导等特色专项服务。线上“直播带岗”邀请企业代表进入直播间进行岗位推介招揽贤才，通过互动问答让求职者直观岗位需求、薪资待遇及晋升空间等信息，双效提高岗位匹配率；后台“解疑答惑”小组全程在线，实时回复观众留言评论，助力求职者明确就业方向。
二、高位推进，“人人持证”为人才强技赋能
一是聚焦“人人持证”，实施技能提升工程。我市坚持问题导向，压实责任、硬化措施、精准发力，下好先手棋、打好主动仗，确立了“人人持证、技能河南”建设“149”职业技能提升工程，大规模开展职业技能培训和评价，加快培养适应产业发展和岗位需求的技能人才，实现培训就业增收一体化发展，全力推进“人人持证、技能河南”建设高质量发展。2022年全市新增各类培训26.08万人次，新增技能人才23.15万人，新增高技能人才10.14万人。分别完成年度目标任务的153.45%，165.37％，211.27%。我市“人人持证、技能河南”建设三项主要指标均提前超额完成全年目标任务。
二是实行“政校联动”，合力助推技能提升。强化部门职能作用，各行业主管部门齐抓共管，各县（市、区）立足特色产业协同联动，职业院校、技工院校汇集形成培训矩阵，社会培训机构、广大企业和劳动者踊跃参与，推动技能提升成为全社会的广泛共识，迅速掀起技能提升工作的热潮。全市新增各类评价机构123家，总量达到169家，涉及评价职业（工种）119个，基本涵盖了我市社会经济急需职业工种。针对困扰院校开展培训的瓶颈难题，市人社局会同财政、纪检等部门研究制定了《安阳市“人人持证、技能河南”院校培训费管理使用暂行办法》，提高了院校培训工作积极性。
三是突出“品牌建设”，壮大乡村技能人才。近年来，在劳务品牌的“孵化”下，我市众多农民转变为产业工人、技术骨干、高管、企业家，推动农村“人口红利”向“人才红利”加速转变。我市把加强人力资源品牌建设作为提高培训和取证质量的重要抓手，在安阳市范围内开展“一县一品”特色人力资源品牌建设活动。2022年8月，安阳九头仙艾业有限公司获批省级人力资源品牌培训示范基地，标志着品牌建设步入了快车道。各行业也结合行业特点，重点打造行业人力资源品牌，如残联打造“盲人按摩”、邮政行业打造“邮政物流”、商务部门打造“家政服务”和“电子商务”等人力资源品牌，通过重点培育一步步向更高层级的人力资源品牌迈进。
四是坚持“以赛促训”，营造人才争先氛围。围绕本土传统项目和优势职业领域，着力打造具有安阳特色的职业技能竞赛体系，2022年，市人社局全力组织参加河南省第一届职业技能大赛，共有26个职业院校、技校、培训机构、企业等踊跃报名，组建团队144人，在全省参赛人数最多，代表我市各行业劳动者全力角逐全部35个比赛项目，共获得24个奖项，在全省总积分排名第七位。目前我市正在积极筹备组织参加河南省第二届职业技能大赛。
下一步，市人社局将持续擦亮“洹泉涌流 一岗一房”金字招牌，高质量推进“人人持证 技能河南”建设，会同相关部门，制定实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，谋好“硬举措”、下好“先手棋”、打好“组合拳”，持续擦亮“洹泉涌流 一岗一房”金字招牌，强化市校合作、校企合作与招才引智有机结合，构建高质量人才服务体系，切实解决中小企业用工难和人才匮乏问题，实现人才队伍“量质齐升”、人才生态“提档升级”，凸显人才引领发展的“叠加效应”，着力打造区域人才中心和创新高地，奋力开创各领域人才赋能古都安阳高质量发展的崭新局面。