尊敬的韩少辉代表：
您提出的关于“如何提高农民工核心就业竞争力”的建议收悉，现答复如下：
近年来，市人社局充分发挥人社工作职能，强化四个着力，以巩固脱贫攻坚成果、支持返乡创业带动就业助力乡村振兴，努力创新工作思路、创新工作方法、创新服务意识，使我市农民工就业工作实现了快速发展。2022年全年完成新增农村劳动力转移就业27100人，完成全年目标任务2.2万人的123.18%；开展农村劳动力就业技能培训46994人，完成全年目标任务2.7万人的174.05%；扶持农民工等人员返乡下乡创业12400人，完成全年目标任务0.9万人的137.78%；开展返乡农民工创业培训4666人，完成全年目标任务0.29万人的160.9%；开展返乡农民工创业辅导11699人，完成全年目标任务0.68万人的172.04%。
一、着力加强农民工就业服务工作
一是强化技能培训提升就业质量。加强对县（市、区）农民工培训工作的指导，充分发挥98所农民工定点培训机构作用，结合“技能河南、人人持证”工作开展情况，引导各定点培训机构，加大农民工培训工作力度，开展形式多样的农民工技能培训，提高培训质量和效果，2022年全市共开展农村劳动力就业技能培训46994人。
二是大力开展“春风行动”助力返岗复工。建立八个局委工作联动机制，下发《关于安阳市开展2022年春风行动的通知》。2022年2月9日，在安阳县瓦店乡举办了由安阳市人社局主办，安阳县政府承办，各县（市、区）人社局分管局长参加的2022年安阳市“春风行动”启动仪式。现场为安阳县重点新兴招商引资企业比亚迪电子有限公司、曲显电子有限公司解决用工1587人和653人，保障了当地重点产业链企业的用工需求。“春风行动”活动期间，全市组织专场招聘活动60余场次，组织3000余家企业提供3万余个就业岗位，登记就业意向2.4万余个；通过“安阳公共就业”微信公众号，举办招聘活动30余场次，组织1000家企业提供2万余个就业岗位，登记就业意向2.4万余人；通过“安阳公共就业”微信公众号，推送203家用工企业岗位信息820个、职位信息8092个，各线上招聘平台浏览量达22.4万余人次。
三是贴合需求开展“点对点”运输服务。联合市交通运输局，合理调配运力资源，加大运力投放力度，积极引导农村劳动力安全有序外出务工，全力保障其外出务工出行需求。今年以来，组织从家门到企业的“点对点”劳务输送252车次，涉及宁夏、江苏、上海、安徽、山西、温州、石家庄、郑州等省市，8585名劳动者安全返岗。
四是开展转移就业监测工作。在全市选择8个监测村，做好春节前后在外务工人员返乡返岗状况监测分析工作，确保就业形势稳定。截至目前8个监测村已外出就业3712人，与去年同期转移就业3883人相比，基本持平，总体就业形势保持稳定。
五是建设完善农民工流动大数据平台。开发了农民工流动大数据平台，全省首家把大数据应用于农民工就业状况统计。该平台主要是利用手机信令大数据、地理信息数据和农民信息数据，对农民工就业轨迹、分布、流向进行宏观监测，对农民工就业、培训、创业情况进行深层次分析，为农民工就业实名制登记提供帮助。
二、着力推进农民工返乡创业
一是积极开展返乡农民工创业培训和创业辅导。发挥好“技能河南、人人持证”工作引领作用，积极开展返乡农民工创业培训和创业辅导，截至目前已完成返乡农民工创业培训4666人、返乡创业辅导11699人，扶持返乡创业12400人。通过创业培训了提升返乡农民工创业意识和创业能力，同时发挥了创业导师作用，指导返乡农民工选准创业项目、把控好创业风险、提升创业意识和创业能力。
二是优化服务促进创业。依托市县乡村四级就业服务体系，按照“规范建设、全面提升，健全机制、信息保障，资源共享、服务均等”的标准，积极推进创业服务平台建设，指导有条件的乡（镇）建立“一站式”服务平台，努力为广大返乡创业人员提供全链条、零距离服务。
三是开展好返乡创业工作调研。结合农村劳动力资源调查工作，对我市返乡创业状况进行了调研，重点调研了农民工返乡创业专业合作社、家庭农场等新兴市场主体情况，村集体企业情况，带动就业情况，进一步推进了创业工作发展，助力了乡村振兴战略实施。
三、着力推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接
一是促进转移就业。各级人社部门强化就业帮扶，积极推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，面向脱贫群众和监测对象举办专场招聘会174场，提供就业岗位5.01万个，达成就业意向4484人，实现就业1733人。
二是开发公益性岗位。各级人社部门根据脱贫人口自身实际和需求，持续开发乡村公益性岗位，托底安置难以外出就业的脱贫劳动力就近就业。
三是开展技能培训。深入推进“人人持证、技能河南”建设，引导脱贫人口和监测对象参加技能培训，进一步提升脱贫人口提升技能水平，增强就业能力。各级人社部门举办培训班145个，组织培训1604人，发放培训补贴和生活费补贴87.46万元。
四是发放一次性创业补助。鼓励脱贫劳动力创业兴业，今年已向9名首次创业、取得营业执照且正常经营6个月以上的脱贫劳动力发放创业开业补贴4.5万元。截至11月底，全市各级人社部门向脱贫村创业人员发放创业担保贷款675笔9810万元，其中向66个脱贫户发放创业担保贷款729万元。
四、着力推进农民工综合服务工作
一是制定农民工工作要点。经向农民工工作领导小组各成员单位征求修改意见，印发了《安阳市农民工工作领导小组2022年工作要点》。
二是发挥联动作用促进就业。联合市妇联举办2022年安阳市“春风行动”直播带岗“三八”妇女节专场招聘活动，吸引多个行业的57家企业参与，共提供岗位251个，职位4133个，为有不同求职需求的女性求职者们提供了广阔的就业选择空间。
三是发布市外岗位信息。今年以来，在微信公众号“安阳就业帮扶”上连续发布外地市就业岗位信息，目前已发布907家企业的15625个岗位信息。
五、下一步工作打算
（一）加强农民工就业服务工作，促进稳定就业。一是继续开展春风行动，做好农村劳动力转移就业招聘服务工作。二是充分发挥各级公共就业服务机构作用，定期开展招聘服务活动，积极帮助农民工实现就业。三是做好春节期间全市农民工返乡情况监测工作，掌握春节前在外务工人员返乡情况和节后返岗情况确保就业形势稳定。四是通过利用移动通话工具，对农民工就业轨迹、分布、流向进行监控、比对，对农民工就业、培训、创业进行深层次分析，为农民工就业实名制登记提供帮助，为政府决策提供依据。
（二）加强农民工技能培训工作，提高就业质量。加强对县（市、区）农民工培训工作的指导。结合“人人持证、技能河南”工作要求，继续开展形式多样的农民工培训，引导各培训机构，深入到农村、创业园区、重点建设项目场地、生产企业、零工市场等积极开展多种形式培训，提高培训质量和效果。
（三）着力推进农民工返乡创业。一是积极开展返乡农民工创业培训和创业辅导。通过创业培训提升返乡农民工创业意识和创业能力，同时发挥创业导师作用，指导返乡农民工选准创业项目、把控好创业风险、提升创业意识和创业能力。二是加强政策体系建设支持返乡创业。指导各县（市、区）制定更加接地气的配套落实政策，努力形成市、县区层面更加完善的鼓励农民工返乡下乡创业的政策支持体系。充分运用好创业担保贷款、洹泉涌流、职业介绍、技能提升等政策措施，服务好农民工返乡创业，为农民工返乡创业提供资金、人才支持。切实加强部门间的横向协同、市县上下联动，优化配置资源和协调配合，全力做好政策落实“最后一公里”。三是突出示范引领带动返乡创业。落实好《关于调整市级返乡创业示范乡镇、园区、项目、创业之星奖补（奖励）资金支出渠道的通知》（安人社〔2022〕45号）文件精神，加大示范创建工作力度。结合地域特色，培育新项目，以“安阳康养”“林州建筑”“内黄果蔬”“汤阴食品医药”等特色创业品牌为示范，积极推进县区产业集聚和特色发展，努力形成“一乡一品、一县一业”的返乡创业格局。
（四）着力推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。一是多形式开展脱贫人口技能培训。结合本地产业特点和脱贫劳动力就业需求，在遵守疫情防控要求的前提下，选择灵活多样的形式开展培训。强力推动脱贫人口技能培训，提升技能水平和稳定就业能力，进一步提升“人人持证”比例。二是多渠道促进脱贫人口转移就业。通过印发就业岗位宣传单、直播带岗、举办专场招聘会、开展劳务协作等方式，向脱贫劳动力和监测对象提供各类公共就业服务，持续做好脱贫人口稳岗就业工作，全力保持就业形势总体稳定。三是发挥好乡村公益性岗位的兜底作用。充分利用好乡村公益性岗位的就业援助和兜底安置作用，确保有公益性岗位安置意愿且符合条件的脱贫人口和监测对象应安置尽安置，力争公益性岗位数量稳中有增。