2024年，市人社局在市委市政府的坚强领导下，在市法治政府建设领导小组的统筹指导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，积极落实上级部门关于法治政府建设工作的安排部署，以法治人社建设为统领，明确“法治引领，筑执政根基、谋民生福祉”工作指导，不断提高依法行政水平，法治建设工作取得扎实成效。连续6年被评为安阳市依法行政考核优秀单位。现将法治建设工作情况报告如下。
一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设情况
我局高度重视法治建设工作，始终把依法行政工作作为带动全局的一项基础性工作常抓不懈，对法治工作的重大问题及时研究解决。党组成员特别是党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等工作要求，深刻领会掌握主要精神，将法治建设工作列入局党组重要议事日程，统一领导，全局推进，并带头尊法学法守法用法，带头严格依纪依法行使职权、履行职责。同时制定了《安阳市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设工作安排》，精心部署，明确法治政府建设责任，抓好法治政府建设各项工作落实。坚决贯彻落实市委市政府的重要工作决策部署，通过开展党组会第一议题、局党组理论学习中心组及各党支部学习，督促领导干部学法用法制度化、规范化。定期听取法治建设工作情况汇报，促进法治工作和业务工作有效开展。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，推动工作落实。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持把习近平法治思想作为全局法治建设工作的指导思想，作为全局干部职工的重要学习内容，大力开展学习宣传，并贯穿人社工作的始终。加强组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想，制定学习计划，将习近平法治思想纳入党组会学习内容，并组织全体干部职工进行学习。通过中心组学习、主题党日等活动时机专题学习，组织习近平法治思想专题培训，利用局微信公众号学习宣传习近平法治思想。
（二）依法履行职能，提升法治水平。
一是完善法治政府建设落实机制。年初按时整理报送年度法治政府建设工作报告，并通过局官网向社会公开。年初制发全市人力资源社会保障法治建设工作安排，确保依法行政工作有序开展。二是严格规范性文件管理和合法性审查工作。从严格审查、按时备案、及时清理三方面严格行政规范性文件管理工作。及时备案发文目录，对全局所有拟发文件是否为行政规范性进行审查界定，并将拟定的行政规范性文件全部纳入合法性审查。开展行政规范性文件全面清理，促进行政规范性文件规范合理。三是建立健全依法决策机制。持续推进法律顾问和公职律师制度，完成公职律师年度考核工作。印制《安阳市人力资源和社会保障局法律顾问工作制度》，规范法律顾问日常管理工作。在重大行政决策决定、行政复议诉讼等方面充分听取法律顾问等意见，确保行政决策合法合规。今年局法律顾问共代理案件26件，法治审核99件，提供法律咨询95人次。
（三）加强法治教育，提升法治素养。
一是开展领导干部学法活动。坚持以习近平法治思想为引领，认真落实市委依法治市委员会印发的《清单实施方案》，印制全局领导干部应知应会党内法规和国家法律及地方性法规规章学习计划，结合局年度学法计划，构建全局系统学法用法清单制度体系。突出学习人社领域法律法规，积极推进落实学法内容的个性化、精准化建设，通过中心组季度学法，各党支部月度集中学法，深入系统学习习近平法治思想专题、行政复议法、河南省行政合法性审查工作规定、行政许可法、保守国家秘密法、河南省行政规范性文件管理办法、行政处罚法、审计法、河南省行政执法过错责任追究办法等法律法规政策文件。局党组学法、党支部学法11次。二是开展学法用法培训。邀请市委党校教授对干部职工培训习近平法治思想1次,举办行政复议法理论测试和业务技能练兵比武2次，举办行政执法人员进行了线下和线上的法律知识培训2次，举办“微宣讲，走基层”法制宣传活动5次。
（四）强化普法意识，营造法治氛围
一是落实普法责任制。印发年度精准普法实施方案，强化“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任，结合农民工权益维护、法制宣传日、人才招聘会、日常巡查、专项检查等，积极广泛宣传《劳动法》《保障农民工工资支付条例》《社会保险法》等法规法规。二是开展专题普法宣传工作。牵头组织春节期间专项法治宣传、4·15国家安全教育日国家安全普法、人社政策宣传月和民法典宣传月等系列普法活动，运用人社微信公众号、人社官网等各类媒体开展人社法规政策宣传，通过摆设宣传台、悬挂宣传横幅、发放宣传单等传统模式开展法治宣传，提高人民群众对人社系统法规政策的认识。三是开展系列普法活动。开展“百场政策”宣讲活动48场次。组织“开工第一课”培训。推动人社就业政策针对性宣传，大力开展创业典型宣传，协调电视台加大《就业创业直通车》专栏播出频度，播出“创业殷商、乐业安阳”进社区活动系列短视频5期。持续巩固《安阳日报·人社民生》《直播安阳·人社惠民政策进万家》等专栏阵地，围绕第七届中国·河南招才引智创新发展大会、省第三届职业技能大赛暨第一届人力资源服务业博览会等人社年度重点工作开展高频次宣传，推动人社宣传更具针对性和创造性。加强安阳人社网络新媒体宣传矩阵日常管理，今年以来，共发布动态宣传信息2786篇次。开展“人社政策天天讲”活动，共推出“仲裁日课”短视频38期。整理汇编2023年度全市人社宣传报道资料汇编（就业社保篇、人才劳动效能篇各一本）。四是创新普法宣传形式。开展社保政策专项宣传行动，全力提高社保政策知晓度。利用“微动漫”“微视频”开展“场景式”直观普法，目前制作短视频《工伤预防宣传新春篇》《新春便民社保政策集中宣传视频》,《社银便民服务网点合作视频宣传》、微电影《天下无伤》。推出“仲裁日课”普法宣传系列视频。积极利用新媒体，进行劳动法律法规和劳动仲裁相关知识宣传，制作“仲裁日课”系列小视频，已发布60个视频，阅览量累计达20000+人次。编写《企业劳动法律风险防范手册》。
（五）加强维稳工作，积极化解矛盾纠纷
印发加强行政执法监督推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作通知，进一步提升诉源治理能力。共办理行政复议行政应诉案件30起，落实行政负责人出庭应诉制度，行政应诉案件负责人出庭100%。落实行政争议案件专题讨论制度。对工伤疑难案件、养老保险案件等应诉案件,组织局法律顾问、相关业务科室在出庭前进行案件讨论。
（六）规范行政执法，完善执法体系。
一是优化执法方式。坚持“721工作法”，70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，综合运用行政指导、行政调解等非强制手段，引导当事人遵守法律法规，化解矛盾纠纷。二是加强执法队伍建设。加强行政执法资格证管理，严格持证上岗。根据机构调整情况，清理注销行政执法证件4个，新办理证件4个。三是强化执法培训。印发行政执法人员培训工作方案，组织行政执法人员网上法治学习和专题培训，举办年度全市劳动保障监察员培训班，提升依法办事能力。四是组织执法案卷评查。开展服务型行政执法案卷评查暨典型案例征集工作，并对评查情况通报。五是组织开展“微宣讲、走基层”活动。印制《安阳市人力资源和社会保障局关于深入开展“微宣讲、走基层”活动的通知》，深化全局系统服务型行政执法工作，推动服务型行政执法学习宣传“全覆盖”。六是落实行政执法“三项制度”。在国家企业信用信息公示系统、安阳信用信息管理平台、局网站对我局行政执法结果进行公示。在执法过程中做到全程开启执法记录仪记录。
（七）开展专项执法，提升执法水平。
一是开展用人单位遵守劳动用工法律法规专项检查。采用“双随机一公开”方式抽取安阳凯地磁力科技股份有限公司等9家用人单位进行实地检查，并将检查结果录入《国家企业信用信息公示系统》，《中国劳动保障报》对此次专项检查情况进行报道。二是开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动。联合公安局、市场监督管理局采取“双随机、一公开”监管形式随机抽取安阳贝沃斯劳务派遣有限公司、河南鸿盛人力资源咨询服务有限公司等五家单位进行检查。三是开展全市人社系统行政执法突出问题专项整治工作。制定全市人社系统行政执法突出问题专项整治工作方案，组织开展专项活动，进一步规范执法行为、提升执法水平。
（八）深化“放管服效”改革，提升政务水平。
一是深入实施“人社服务快办行动”。积极推进“跨省通办”“有诉即办”“免申即享”等，打造人社服务大厅“样板间”，实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业群众诉求“一线应答”。二是提高行政审批服务质效。持续深化行政审批制度改革，紧抓“简政放权、放管结合、优化服务”核心，实行告知承诺制。三是推动“高效办成一件事”落地落实。高标准推进社会保障卡居民服务“一件事”、退休“一件事”，不断优化服务流程、精减办事材料和环节、联动办理、形成数据共享机制，不断加强线上线下宣传，让服务更加集成高效，不断提高群众知晓度。四是深入推进“互联网+政务服务”。完善事项发布，推进政务服务标准化，畅通全程网办渠道，方便无法到现场办理的群众通过网上申报同样能办理业务，让数据“跑腿”代替群众“跑路”。同时，贯彻“承诺办”“容缺办”等服务，打通服务“快车道”，提升办事的效率和效果，让群众的满意度“涨”起来。
（九）优化营商环境，提高服务水平。一是全力助推公共就业服务高质量发展，强化就业优先政策，保障用工稳企。动态更新“全市人才岗位供给库”，常态化举办“直播带岗”，高频次开展招聘活动。二是扩围实施社保缓缴，精准降负惠企。三是不断深化拓展“洹泉涌流”人才集聚计划，精心构筑“3+22”人才政策体系，开展“市聘‘区’用”“政聘企用”。四是加大协商支持力度，延伸调解组织触角；探索推进“互联网+调解仲裁”服务平台建设；积极开展调解协议书置换；持续推进基层劳动争议调解组织调解员培训。
二、存在问题和不足
主要表现在行政执法水平有待提高，行政执法全过程数字化信息归档等执法标准化建设需大力加强，高素质法治队伍建设仍需加强，运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力尚不足；政务服务窗口人员短缺，影响工作质量和效果。
三、2025年度推进法治政府建设的初步安排
将继续认真抓实抓好法治政府建设各项工作，健全完善法治政府建设各项机制。认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，强化法治部门建设各项工作落到实处。一是持续强化理论武装。推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实，积极开展学法活动，加强干部职工法律知识培训，进一步增强法治意识、法治思维，将法治思维和法治意识落实到人社工作的各方面。二是加强法治宣传教育。坚持以习近平法治思想为指导，认真落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦服务对象和基层执法人员，及时人社相关的法律法规，提升法律法规知晓率、普及率。三是推进行政执法规范化。推进行政执法“三项制度”落实质效提升，继续加强执法规范建设，进一步强化行政执法人员的法律意识，努力提升执法人员的执法水平。强化行政执法监督，促进执法水平不断提升。四是持续优化营商环境。以实现法治化营商环境为目标，持续推进劳动力市场监管长效机制建设，全面提升人才流动便利度，精准服务企业和人才发展。五是“放管服效”改革继续深化。持续推进“高效一件事”，全面推进政务服务“有诉即办”，惠企惠民政策“免申即享”。持续开展“人社干部走流程”专项行动，全面开展政务服务“好差评”，强化差评整改。
2024年12月26日