为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕70号）、《河南省人民政府办公厅关于加快落实“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项的通知》（豫政办明电〔2025〕28号）和《河南省人力资源和社会保障厅 河南省住房和城乡建设厅 河南省医疗保障局关于印发〈河南省员工录用（企业用工）“一件事”优化提升工作方案〉的通知》豫人社办〔2025〕83号要求，推动员工录用（企业用工）“一件事”落地见效，进一步优化企业办事体验，现结合实际，制定本实施方案。
一、优化目标
坚持以人民为中心的发展理念，按照“加强总体设计，推动模式创新，注重改革引领和数据赋能双轮驱动”的总要求，聚焦“高效”和“办成”两个关键目标，依托省一体化政务服务平台统一受理系统（以下简称“省统一受理系统”）实行线上线下融合服务，完善部门协同、业务联办、系统联通和数据共享的工作机制，进一步优化员工录用（企业用工）“一件事”，实行一次告知、一表申请、一套材料、一本指南、一窗（端）受理、一网办理、限时办结，实现员工录用（企业用工）“一件事”表单信息自动生成、申请材料压减48%以上、办理时限压缩到10个工作日、办理环节压缩90%以上，全面提升办事效率，进一步提高企业满意度。
二、优化原则
（一）强化市级统筹。员工录用（企业用工）“一件事”由市人力资源社会保障局牵头负责，市医保局、市住房公积金管理中心、市人力资源社会保障局局属单位作为联办部门，联动市县两级相应部门共同做好联办事项业务梳理、流程优化、数据共享等工作。各县（市、区）按照省级统一部署，组织各职能部门推动员工录用（企业用工）“一件事”在本地落地实施。
（二）坚持创新驱动。创新联办模式，重塑办理流程，强化数据赋能，充分利用信息技术手段实现“四减一优”，推进政务服务标准化、规范化、便利化，使服务更贴心，让企业办事更便捷。
（三）坚持依法行政。推进政务服务标准化，重塑表单、精简材料、优化环节、再造流程。没有法律法规或者国务院决定依据，不得增加申请材料；没有法律法规规章依据，不得增加审批条件和环节。全市范围内统一员工录用（企业用工）“一件事”联办事项办理标准和业务流程，做到标准统一、数据同源、服务同质。
（四）注重安全保障。统筹发展和安全，严格落实网络、数据、个人信息保护等有关法律、法规和标准规范要求，压实各项安全责任、强化安全技术防护、落实日常安全运维管理，提高规划、设计、开发、测试、上线、运维、下线和废弃等全生命周期的安全管理水平。
三、优化内容
（一）拓展联办事项。在原有企业用工“一件事”联办事项基础上，增加就业登记、社会保障卡申领等2项事项，实现就业登记（劳动用工备案）、档案的接收和转递、职工参保登记、社会保障卡申领、社保补贴、就业见习单位认定、个人住房公积金账户设立、职工医疗保险参保登记等9项事项联办。
（二）优化业务流程。依托河南省一体化政务服务平台（以下简称省一体化政务服务平台），通过业务整合和流程再造，实现相关联办部门间的业务协同、系统互联、信息汇聚、数据互通，解决群众多头申办、多次登录、反复填报等问题。各联办部门按职责同步审核办理申请事项，形成“统一受理、信息共享、后台流转、并行办理”的一体化联办机制，推进员工录用（企业用工）事项“一次申办、一次办成、一次办结”。
（三）完善服务渠道。坚持“线上线下同标准办理”，线上支持申请人通过河南政务服务网、“豫事办”在线选择办理情形和申报事项，一次性填写申请表单，上传申请材料，在线提交申请；线下将员工录用（企业用工）“一件事”纳入省、市、县政务服务中心“高效办成一件事”综合受理窗口，支持申请人通过线下窗口填写申请表单、提交申请材料，满足申请人多元化办事需求。
（四）强化数据共享应用。通过共享教育部门的学历信息、公安部门的河南省常住人口信息、人社部门的流动人员人事档案管理服务机构信息和社会保险缴费信息、市场监管部门的电子营业执照、住房公积金管理中心的公积金缴存单位账户信息、残联部门的残疾证信息，减少申请人和窗口人员信息录入和材料上传，实现学历信息、身份证信息、流动人员人事档案管理服务机构信息和社会保险缴费信息、营业执照、公积金缴存单位账户信息、残疾证信息等数据免填写。办理结果含证照的,在颁发实体证照的同时生成电子证照，并向同级电子证照库汇总。证照状态变更的，及时推送相关信息，确保实体证照与电子证照保持一致。
（五）加强电子文件归档管理。员工录用（企业用工）“一件事”办理中，省一体化政务服务平台产生的《员工录用（企业用工）“一件事”申请表》、共享的结构化数据及群众上传的证件照片等作为各联办部门业务办理的依据，与纸质材料具有同等法律效力，各部门要依据电子档案管理要求留存归档。
四、工作职责
员工录用（企业用工）“一件事”由人社部门牵头负责，医保部门、住房公积金管理部门作为联办部门，协同做好联办事项再梳理、业务流程再优化、系统对接、方案编制和数据共享再提升等工作，共同推动相关政务服务跨区域、跨部门、跨层级集成协同，一体化推进。按照省级统一部署，各地要积极推动员工录用（企业用工）“一件事”在本地区的落地实施、高效办理。
（一）市人力资源社会保障局：负责牵头员工录用（企业用工）“一件事”工作整体优化，组织联办部门做好事项精细化梳理和流程再优化，编制员工录用（企业用工）“一件事”优化方案，动态调整工作规程、办事指南、综合受理窗口工作人员业务手册和12345热线问答知识库；组织做好联动审批，协调解决推进中的重点难点问题；配合河南省人社厅一体化服务平台与省统一受理系统对接联通；负责指导各县（市、区）人社部门做好就业登记（劳动用工备案）、档案的接收和转递、职工参保登记、社保补贴、就业见习单位认定办理工作；负责组织相关联办部门开展员工录用（企业用工）“一件事”业务培训、宣传推广，协调处理群众投诉工作。
（二）市医保局：配合做好事项精细化梳理和流程再优化，编制员工录用（企业用工）“一件事”优化方案，动态调整工作规程、办事指南、综合受理窗口工作人员业务手册和12345热线问答知识库；配合河南省医疗保障公共服务平台与省一体化政务服务平台统一受理系统对接联通；负责本部门数据共享，保障数据推送质量和效率；负责指导医保部门做好职工医疗保险参保登记办理工作；配合牵头部门开展业务培训、宣传推广投诉处理等。
（三）市住房公积金管理中心：配合做好事项精细化梳理和流程再优化，编制员工录用（企业用工）“一件事”优化方案，动态调整工作规程、办事指南、综合受理窗口工作人员业务手册和12345热线问答知识库；协调行业数据共享，保障数据推送质量和效率；负责指导住房公积金管理中心各管理部做好住房公积金个人账户设立政务服务办理工作；配合牵头部门开展业务培训、宣传推广投诉处理等。
（四）各县（市、区）：各县（市、区）人社部门、医保局和住房公积金管理中心各管理部，按照实施方案及工作要求，密切协同配合，抓好各项工作落实，做好员工录用（企业用工）“一件事”及相关联办事项办理工作，回访和群众意见建议收集，及时发现办理流程中存在的问题和不足，向省级相关部门提出优化意见建议。
五、工作步骤
（一）11月20日前，完成员工录用（企业用工）“一件事”业务梳理、流程再造，梳理形成一张表单、一套材料、一个流程、一个知识库，编制服务指南、工作规程和综合受理窗口工作人员业务手册等。
（二）11月30日前，完成员工录用（企业用工）“一件事”联办事项系统配置、申报页面优化；按照相关规定完成数据供需的对接，实现数据共享。
（三）12月10日前，牵头部门和各联办部门完成相关业务办理系统与省统一受理系统的联通、业务联调联测和安全检测工作。
（四）12月20日前，配合省厅选取县（区）政务服务中心“高效办成一件事”综合受理窗口，根据工作规程、办事指南明确的申请材料、材料收取方式等要求开展全面业务受理测试。
（五）12月25日前，完成联办事项所属部门业务经办人员和政务服务中心（便民服务中心）、“高效办成一件事”窗口人员、咨询辅导人员、帮办代办人员以及12345热线接线人员业务培训和系统操作培训。
（六）12月31日前，在河南政务服务网、“豫事办”上线试运行员工录用（企业用工）“一件事”，线下完成将员工录用（企业用工）“一件事”申请业务纳入“高效办成一件事”综合受理窗口受理。
（七）根据企业评价，持续优化员工录用（企业用工）“一件事”服务功能。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各级牵头部门和联办部门要提高政治站位，切实加强组织领导，明确职责，全力推进，及时调度解决工作中的困难和问题，确保工作取得实效。
（二）加强协同配合。各级联办部门要高度重视，主动与同级牵头部门沟通，密切配合，形成工作合力。各级联办部门要以改革思维重塑业务流程，及时将相关业务系统接入省统一受理系统，实现线上线下“一端受理”，推动数据高效实时共享，让数据多跑路、群众少跑腿，切实提升服务效能。
（三）加强推广应用。各县（市、区）各部门要通过宣传页、小视频等媒介，采取多种形式做好员工录用（企业用工）“一件事”政策解读和宣传工作，进一步提高政策知晓度，扎实做好业务和系统操作培训，跟踪评估员工录用（企业用工）“一件事”工作推进情况。各级政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心要把员工录用（企业用工）“一件事”联办作为利企便民创新举措，积极引导和协助申请企业、申请人“网上办”“掌上办”。让更多企业了解“高效办成一件事”、享受到员工录用（企业用工）“一件事”带来的便利。