为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕70号）、《河南省人民政府办公厅关于加快落实“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项的通知》（豫政办明电〔2025〕28号）和《关于印发〈河南省高校毕业生就业“一件事”实施方案〉的通知》（豫人社办〔2025〕79号）要求，推动高校毕业生就业“一件事”落地见效，进一步优化群众办事体验，现结合实际，制定本实施方案。
一、工作目标
坚持以人民为中心的发展理念，按照“加强总体设计，推动模式创新，注重改革引领和数据赋能双轮驱动”的总要求，聚焦“高效”和“办成”两个关键目标，依托省一体化政务服务平台统一受理系统（以下简称“省统一受理系统”）实行线上线下融合服务，完善部门协同、业务联办、系统联通和数据共享的工作机制，进一步优化高校毕业生就业“一件事”，实行一次告知、一表申请、一套材料、一本指南、一窗（端）受理、一网办理、限时办结，实现高校毕业生就业“一件事”表单信息自动生成、申请材料压减44%以上、办理时限压缩在20个工作日以内、办理环节压缩88%以上，全面提升办事效率，进一步提高群众满意度。
二、基本原则
（一）强化市级统筹。高校毕业生就业“一件事”由市人力资源社会保障局组织实施，联动市县两级相应部门共同做好联办事项业务梳理、流程优化、系统联通、数据共享等工作。市县要按照省级统一部署，组织各职能部门推动高校毕业生就业“一件事”在本地落地实施。
（二）坚持创新驱动。创新联办模式，重塑办理流程，强化数据赋能，充分利用信息技术手段实现“四减一优”，推进政务服务标准化、规范化、便利化，使服务更贴心，让群众办事更便捷。
（三）坚持依法行政。推进政务服务标准化，重塑表单、精简材料、优化环节、再造流程。没有法律法规或者国务院决定依据，不得增加申请材料；没有法律法规规章依据，不得增加审批条件和环节。全市范围内统一高校毕业生就业“一件事”联办事项办理标准和业务流程，做到标准统一、数据同源、服务同质。
（四）注重安全保障。统筹发展和安全，严格落实网络、数据、个人信息保护等有关法律、法规和标准规范要求，压实各项安全责任、强化安全技术防护、落实日常安全运维管理，提高规划、设计、开发、测试、上线、运维、下线和废弃等全生命周期的安全管理水平。
三、工作内容
（一）联办事项。实现个人就业登记、灵活就业人员参保登记、社会保障卡申领、灵活就业高校毕业生社保补贴、开业补贴申领、创业担保贷款申请（个人创业）、档案的接收和转递等7项事项联办。
（二）优化业务流程。依托河南省一体化政务服务平台（以下简称省一体化政务服务平台），通过业务整合和流程再造，实现相关联办部门间的业务协同、系统互联、信息汇聚、数据互通，解决群众多头申办、多次登录、反复填报等问题。各联办部门按职责同步审核办理申请事项，形成“统一受理、信息共享、后台流转、并行办理”的一体化联办机制，推进登记失业人员就业帮扶事项“一次申办、一次办成、一次办结”。
（三）完善服务渠道。坚持“线上线下同标准办理”，线上支持申请人通过河南政务服务网、“豫事办”在线选择办理情形和申报事项，一次性填写申请表单，上传申请材料，在线提交申请；线下将高校毕业生就业“一件事”纳入省、市、县政务服务中心“高效办成一件事”综合受理窗口，支持申请人通过线下窗口填写申请表单、提交申请材料，满足申请人多元化办事需求。
（四）强化数据共享应用。通过共享人社部门流动人员人事档案管理服务机构信息、社会保险参保信息、社会保险缴费信息、社会保障卡申领校验数据、灵活就业信息、担保贷款黑名单数据、贷款数据，教育部门学历信息，市场监管部门的电子营业执照，民政部门的婚姻登记信息，减少申请人和窗口人员信息录入和材料上传，实现流动人员人事档案管理服务机构信息、社会保险参保信息、社会保险缴费信息、社会保障卡申领校验数据、灵活就业信息、学历信息、营业执照等数据免填写。办理结果含证照的,在颁发实体证照的同时生成电子证照，并向同级电子证照库汇总。证照状态变更的，及时推送相关信息，确保实体证照与电子证照保持一致。
（五）加强电子文件归档管理。高校毕业生就业“一件事”办理中，省一体化政务服务平台产生的《高校毕业生就业“一件事”申请表》、各相关业务系统产生的电子证照和共享的结构化数据及群众上传的证件照片等作为各联办部门业务办理的依据，与纸质材料具有同等法律效力，各部门要依据电子档案管理要求留存归档。
四、技术路径
依托省一体化政务服务平台统一受理系统为线上线下申请入口，以接口方式联通各相关联办事项业务办理系统，实现“一口收、并联办、统一发”，事项办理环节信息和结果信息实时回传省一体化政务服务平台。
五、工作职责
市人力资源社会保障局负责牵头高校毕业生就业“一件事”工作实施，组织联办部门做好事项精细化梳理和流程再优化，编制高校毕业生就业“一件事”优化方案，动态调整工作规程、办事指南、综合受理窗口工作人员业务手册和12345热线问答知识库；组织做好联动审批，协调解决推进中的重点难点问题；配合厅一体化服务平台与省统一受理系统对接联通；负责高校毕业生就业数据和高校毕业生就业电子证照共享，保障数据或电子证照推送质量和效率；负责指导各地人社部门做好个人就业登记、灵活就业人员参保登记、灵活就业高校毕业生社保补贴、开业补贴申领、创业担保贷款申请（个人创业）、档案的接收和档案的转递办理工作；负责组织开展高校毕业生就业“一件事”业务培训、宣传推广，协调处理群众投诉工作。
各县（市、区）人社部门，要按照实施方案及工作要求，密切协同配合，抓好各项工作落实，做好高校毕业生就业“一件事”及相关联办事项办理工作，回访和群众意见建议收集，及时发现办理流程中存在的问题和不足，向省级相关部门提出优化意见建议。
六、工作步骤
（一）11月20日前，完成高校毕业生就业“一件事”业务梳理、流程再造，梳理形成一张表单、一套材料、一个流程、一个知识库，编制服务指南、工作规程和综合受理窗口工作人员业务手册等。
（二）11月30日前，完成高校毕业生就业“一件事”联办事项系统配置、申报页面优化；按照相关规定完成数据供需的对接，实现数据共享。
（三）12月5日前，完成相关业务办理系统的适配性改造和联调联测，实现与省一体化政务服务平台对接联通；完成上线前安全检测。
（四）12月10日前，完成全市“高效办成一件事”综合窗口业务申请受理测试，达到顺畅可用。
（五）12月15日前，完成联办事项业务经办人员和政务服务中心（便民服务中心）、“高效办成一件事”窗口人员、咨询辅导人员、帮办代办人员以及12345热线接线人员业务培训和系统操作培训。
（六）12月20日前，在省一体化政务服务平台（包含河南政务服务网、“豫事办”、自助终端）上线试运行高校毕业生就业“一件事”，线下完成将高校毕业生就业“一件事”申请业务纳入“高效办成一件事”综合窗口受理。
（七）根据群众评价，持续优化高校毕业生就业“一件事”服务功能。
七、工作要求
（一）加强组织领导。人社部门要提高政治站位，切实加强组织领导，明确职责，全力推进，及时调度解决工作中的困难和问题，确保工作取得实效。
（二）加强协同配合。人社部门要以改革思维重塑业务流程，及时将相关业务系统接入省统一受理系统，实现线上线下“一端受理”，推动数据高效实时共享，让数据多跑路、群众少跑腿，切实提升服务效能。
（三）加强推广应用。各县（市、区）要通过宣传页、小视频等媒介，采取多种形式做好高校毕业生就业“一件事”政策解读和宣传工作，进一步提高政策知晓度，扎实做好业务和系统操作培训，跟踪评估高校毕业生就业“一件事”工作推进情况。各县（市、区）要把高校毕业生就业“一件事”联办作为利企便民创新举措，积极引导和协助申请人“网上办”“掌上办”。让更多高校毕业生了解“高效办成一件事”、享受到 “一件事”带来的便利。
附件：河南省高校毕业生就业“一件事”工作规程（试行）等.doc