为贯彻落实《国务院办公厅关于印发<“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单>的通知》（国办函〔2025〕70号）、《河南省人民政府办公厅关于加快落实“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项的通知》（豫政办明电〔2025〕28号）和《河南省人力资源和社会保障厅关于印发<河南省登记失业人员就业帮扶“一件事”实施方案（试行）>的通知》（豫人社办〔2025〕82号）有关要求，加快推动登记失业人员就业帮扶“一件事”高效落地实施，结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标
按照“减时间、减环节、减材料、减跑动”的工作要求，梳理归集登记失业人员就业帮扶的关联事项，将失业登记、失业保险待遇申领、就业服务、技能培训、就业困难人员（零就业家庭）申请认定、个人就业登记、失业登记注销等7项业务，简化办理手续，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理、限时办结、统一出件”，实现登记失业人员就业帮扶“一件事”表单信息自动生成、减少跑动次数5次、办理环节压缩40%、办理时限减少10个工作日、递交材料压缩30%，不断提升政务服务效能。
二、基本原则
（一）强化市级统筹。登记失业人员就业帮扶“一件事”由市人力资源社会保障局牵头负责，联动各县（市、区）人力资源社会保障部门共同做好联办事项业务梳理、流程优化、数据共享等工作。各县（市、区）按照市级统一部署，推动登记失业人员就业帮扶“一件事”在本地落地实施。
（二）坚持创新驱动。创新联办模式，重塑办理流程，强化数据赋能，充分利用信息技术手段实现“四减一优”，推进政务服务标准化、规范化、便利化，使服务更贴心，让群众办事更便捷。
（三）坚持依法行政。推进政务服务标准化，重塑表单、精简材料、优化环节、再造流程。没有法律法规或者国务院决定依据，不得增加申请材料；没有法律法规规章依据，不得增加审批条件和环节。全市范围内登记失业人员就业帮扶“一件事”联办事项办理标准和业务流程，做到标准统一、数据同源、服务同质。
（四）注重安全保障。统筹发展和安全，严格落实网络、数据、个人信息保护等有关法律、法规和标准规范要求，压实各项安全责任、强化安全技术防护、落实日常安全运维管理，提高规划、设计、开发、测试、上线、运维、下线和废弃等全生命周期的安全管理水平。
三、工作内容
（一）服务对象
在安阳市行政区域内的登记失业人员。
（二）具体举措
1.精简申报材料。梳理各项业务所需材料，将多个涉及登记失业人员就业帮扶事项纳入登记失业人员就业帮扶“一件事”合并办理，统一校验信息，精简、优化、融合申报材料，一张表单、一套材料同时提供多个关联事项共同使用，减少办理时间、办事材料、跑动次数。
2.优化办事流程。依托河南省一体化政务服务平台（以下简称省一体化政务服务平台），通过业务整合和流程再造，实现相关联办部门间的业务协同、系统互联、信息汇聚、数据互通，解决群众多头申办、多次登录、反复填报等问题。各联办部门按职责同步审核办理申请事项，形成“统一受理、信息共享、后台流转、并行办理”的一体化联办机制，推进登记失业人员就业帮扶事项“一次申办、一次办成、一次办结”。
3.强化数据共享应用。依托省政务大数据平台，实现人力资源社会保障部门、市场监管部门、民政部门、教育部门、残联部门等业务系统间信息数据共享应用。积极推广电子证照、电子印章、电子签名、电子材料在登记失业人员就业帮扶“一件事”各环节的应用，原则上政府部门核发的材料免于提交，能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料，能够提供电子证照的免于提交实体证照。各信息数据提供部门要保证数据及时性、准确性，持续提升信息数据质量和共享应用效率。办理结果含证照的，在颁发实体证照的同时生成电子证照，并向同级电子证照库汇总。证照状态变更的，及时推送相关信息，确保实体证照与电子证照保持一致。
4.加强电子文件归档管理。各级经办单位要依据电子档案管理要求，留存归档对办理过程中产生的电子表单、电子材料、审核意见等电子文档进行统一归档管理，建立电子档案库，确保电子文档的完整性、准确性和可追溯性。电子档案与纸质档案具有同等效力，方便后续查询、核验和管理。
（三）优化后的办理流程
1.联办申请发起。线上在河南政务服务网或“豫事办”“高效办成一件事”专区“登记失业人员就业帮扶”模块申请，实行“一网通办”。线下以各县（市、区）政务服务中心“高效办成一件事”综合窗口为依托，实行“一窗受理”。申请人根据政策规定和个人需求，可单项也可多项申请服务事项，据实填写表单相应栏和提供相关材料。
2.联办事项办理。登记失业人员就业帮扶“一件事”申请表单、申请材料和前置事项办理结果由省一体化政务服务平台自动拆分后并行分类推送至相关部门业务系统。各联办部门通过相应业务系统分别对申请人提交的联办申请进行办理，并实时、准确、详细返回办理结果。
①失业登记。人力资源社会保障部门收到失业登记办理申请后10个工作日内办理完结，办理结果通知申请人，办理成功的核发就业创业证。
②失业保险待遇申领。人力资源社会保障部门收到失业保险待遇申领办理申请后，先核验是否进行失业登记，已完成失业登记的申请10个工作日内办理完结，办理结果通知申请人，办理成功的推送失业保险金核发通知书。
③就业服务。人力资源社会保障部门收到就业服务办理申请后，先核验是否进行失业登记，已完成失业登记的，向申请人推送“中原人才网”“中国·河南招才引智创新发展大会”链接，供申请人查询意向的岗位信息。
④技能培训。人力资源社会保障部门收到技能培训意愿登记办理申请后，先核验是否进行失业登记，已完成失业登记的，向申请人推送“河南省技能人才管理服务信息系统”链接，供申请人查询培训机构及信息。
⑤就业困难人员（零就业家庭）申请认定。人力资源社会保障部门收到就业困难人员（零就业家庭）认定申请后先核验是否进行失业登记，已完成失业登记且符合认定条件的7个工作日内办理完结，办理结果通知申请人。
⑥个人就业登记（失业登记注销）。人力资源社会保障部门收到个人就业登记办理申请后3个工作日内办理完结，办理结果通知申请人，办理成功的核发就业创业证。
3.联办时限。优化后“登记失业人员就业帮扶一件事”整体办理时长为20个工作日。
四、技术路径
依托省一体化政务服务平台统一受理系统为线上线下申请入口，以接口方式联通各相关联办事项业务办理系统，实现“一口收、并联办、统一发”，事项办理环节信息和结果信息实时回传省一体化政务服务平台。
五、部门职责
人力资源社会保障部门负责登记失业人员就业帮扶“一件事”整体推进；组织优化业务办理流程，编制工作规程、办事指南、综合受理窗口工作人员业务手册和12345政务服务便民热线（以下简称12345热线）知识库；协调相关业务系统与省一体化政务服务平台统一受理系统（以下简称“省统一受理系统”）对接、数据共享和数据授权需求，明确相关敏感字段等工作，推动电子证照、电子材料在各部门之间互认互通。
行政审批政务信息管理部门提供信息技术服务保障，县（市、区）政务服务中心配合同级人力资源社会保障部门做好登记失业人员就业帮扶“一件事”线下收件、咨询辅导工作。
六、工作步骤
2025年11月30日前，印发专项实施方案、操作规程、办事指南、12345热线知识问答手册。
2025年12月10日前，完成相关业务系统与省统一受理系统的联通、业务联调联测和安全检测工作。
2025年12月20日前，配合省厅选取县（区）政务服务中心“高效办成一件事”受理窗口，根据办事指南明确的申请材料、材料收取方式等要求开展全面业务受理测试。
2025年12月31日前，实现在全市范围内落地实施。
七、工作要求
（一）强化组织领导。加快推进登记失业人员就业帮扶“一件事”是加快构建新发展格局、建设人民满意的服务型政府的重要支撑。各级联办部门和行政审批政务信息管理机构要将登记失业人员就业帮扶“一件事”作为加强系统行风建设的重要内容，高度重视，加强领导，明确职责，全力推进。
（二）积极协同配合。建立健全协同工作机制，各级人力资源社会保障部门内部各相关单位加强沟通协作，明确分工，密切配合，确保各项业务办理无缝衔接。同时，加强与行政审批政务信息管理部门、市场监管部门、民政部门、残联、教育部门等数据提供部门的沟通协调，保障数据共享顺畅。
（三）做好推广应用。制定宣传推广计划，多渠道、多形式开展宣传活动。通过政府门户网站、政务服务平台、微信公众号、微博等线上平台发布政策解读、办理指南、操作教程等内容；在政务服务大厅设置宣传展板、发放宣传手册，安排工作人员现场讲解；利用电视、报纸等传统媒体进行宣传，提高群众对登记失业人员就业帮扶“一件事”的认知度和接受度，引导群众积极使用新的办理模式。